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关于落实乡村振兴战略的思考
作者:发布日期:2018-04-20 16:55:33

2018年4月8日由中农富通承办的“第八届现代都市农业高层论坛”在北京召开,来自各市县主管农业的领导,都市农业、经济管理领域专家学者,农业园区负责人、农场主、庄园主,食品加工等农业产业链相关企业家、新农人及国际嘉宾、媒体等100余人参加了此次论坛。农业农村部相关领导、农业领域相关专家等在会上作了精彩发言,本文内容根据农业农村部农村经济研究中心龙文军研究员的发言整理编辑。

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最近一个月,我在贵州的两个农村蹲点调研,每个村子待了15天,扎扎实实住在农户家里跟他们交流,了解基层的情况,了解党的农村政策在基层的执行情况。在这个过程中,对落实乡村振兴战略有了一些新的思考!

 

中农富通微信号有一个关于乡村振兴战略研究的版块,对关于乡村振兴政策的研究、专家研究的观点、乡村振兴系列会议、主题、模式等都做了系统性的梳理。党的十九大报告提出乡村振兴战略,指出要按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”这20字的总要求去推进落实。到2020年农业现代化取得明显进展,2035年农业农村基本实现现代化,2050年要全面实现现代化,迈入世界农业现代化强国的行列。这正是体现了我们党和国家一张蓝图绘到底的决心。如何落实,我有以下几点思考:

第一,加强基础设施建设夯实产业基础

乡村振兴,第一要务是产业兴旺。没有良好的基础设施条件,产业兴旺就是一句空话。我认为,迫切需要加大对农田基础设施的投入力度,夯实产业发展的基础。对农业和农村来说,这些都需要政府的大力投入才行,仅靠农业的积累是远远不可能的。在贵州调研时,隔三差五下冰雹,对当地种植的樱桃来说无疑是巨大的打击,缺乏预防冰雹措施的樱桃只能烂在树上;贵州高山云雾出好茶,但缺乏灌溉设施和有效的生物防治设施,茶叶的产量和品质就会受到严重影响。近年来政府加强基础设施投入,也建设了一些示范基地,但不是所有投入都是有效的。有效的基础设施建设投入十分重要,给农业、农村投入基础设施时,一定要考虑对农业生产是否真的有用,否则是极大的浪费。

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第二,加强规划设计打造生态宜居环境

只有好的规划才能打造良好的生态宜居环境。一项好的规划,把贵州山区许多贫困的农民聚集在一起,打造成千户彝寨的特色,既有优美的环境又能带动老百姓致富。通过规划引进政府和民间资本投入,能够把民族的特色结合起来。然而农村真正有规划的却是极少的。还有很多问题不容忽视,例如,乡村建设缺资金,建设之后缺维护,维护之后缺参与。要以打造“生态宜居的环境”为目标,从街道基础设施、村容环境、房屋的设计进行全方位的规划,一张蓝图绘到底,进一步加强村镇建设。

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第三,开展全民培训聚力乡村振兴战略

乡村振兴需要唤起民众的自觉,只有大家共同努力才能振兴。在贵州调研发现,有很多40岁左右的农民不认识字,甚至连名字还不会写,对乡村振兴战略更是一脸茫然,更多的农民关心是能否拿到补贴。农民不读书,不看报,也很少看电视,对国家的政策不了解,对政府推进的各项措施都是被动接受。农村的孩子虽然上学不成问题,但对家乡的热爱程度却远远不够,对于农业、农业生产、自己的家乡一概不知。因此,要唤起民众的自觉,充分发挥新时代农民讲习所的作用,发挥党员干部的作用,制订全民培训计划,让农民多一份理解,多一份支持,还要让广大孩子更好地热爱自己的家乡。

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第四,加强文化产品开发提升发展品位

乡村振兴需依托自身优势,挖掘当地独有文化特色,增强自信,加强相关产品开发研究,探索发展康养产业、农旅一体化产业,吸引游客来旅游和生活,感受乡村美景,体验乡村乐趣,带走美好记忆。农村大多是第一产业,很多农民只知道用体力挣钱,却不知道他们有很多金饭碗。山上的杜鹃花、古茶树、油菜花,还有山景房,得天独厚的凉爽夏季气候,优美的山歌等资源没有得到有效开发和利用。

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第五,完善职业化管理提高干部积极性

提高村干部的收入水平,为村干部提供相关保险保障。“上面千条线,下面一根针”,现在很多工作需要村干部落实,全国有57万个行政村,370万个自然村,这么多自然村都要靠村干部落实具体工作,我调研的一个村中有11名村干部,接近6000多村民,平均一名干部要服务550个村民,工作强度可想而知。而且一个村大概有43项任务,村干部基本是全天工作,没有周末,他们基本是“吃住在村、工作在村”,相比于以前,工作内容和工作压力大大增加,老百姓对村干部的要求越来越高。村干部的待遇虽然提高了一些,但是与付出的工作相比,还是远远不够。同时,采取以奖代补的形式给村干部提供适当报酬。对于两地分居的村干部,在村里又干得非常出色的,可以给予适当照顾。

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第六,加强村规民约管理营造文明乡风

第七,2018年中央一号文件指出,繁荣兴盛农村文化,焕发乡风文明新气象。乡村振兴,乡风文明是保障。必须坚持物质文明和精神文明一起抓,提升农民精神风貌,培育文明乡风、良好家风、淳朴民风,不断提高乡村社会文明程度。并从加强农村思想道德建设、传承发展提升农村优秀传统文化、加强农村公共文化建设、开展移风易俗行动四个方面进行了全面部署。

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我调研发现,有一部分村民对邻居或村干部存在怨气,还存在争吃低保,争当贫困户的现象,村里各种向善向好的评比活动开展得不多,营造文明乡风的气息不浓。一些外出打工小有成就的人回乡以后缺乏展示能力的平台,德高望重的乡贤发挥作用也不明显。因此,迫切需要制订一个简单明了、操作性强的村规民约,从简单易行的村规民约抓起,积极引导村里的新老乡贤发挥作用,通过星级农户评比等活动鼓励文明家庭发挥示范带动作用,营造一个文明的乡风。

七、乡村振兴之调查研究感悟

政策研究莫空谈,三农问题尤其是。

纸上得来终觉浅,此事还须亲历为。

要得真经下基层,高手自然在民间。

辨得专家水平高,还望实践来检验。

结语:习近平总书记2018年新年贺词中有两句话,原为李大钊名言,特此摘抄,与大家共勉:凡事都要脚踏实地去作,不驰于空想,不骛于虚声,而惟以求真的态度作踏实的工夫。以此态度求学,则真理可明,以此态度做事,则功业可就。乡村振兴,一定要脚踏实地做好调研,扎扎实实干!


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