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代表委员积极建言献策:推动城乡共建共享共荣
作者:富通园艺发布日期:2018-03-09 09:43:00
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推动城乡共建共享共荣

中国农业新闻网记者 李海涛 王小川

  无论是去年党的十九大报告还是今年的政府工作报告,城乡融合发展都是其中的热词。城乡融合发展体制机制和政策体系如何建立健全?新型城乡关系如何重塑?推动城乡融合发展的创新性路径如何选择?厘清这些问题对我们下一步实施乡村振兴战略至关重要。在今年的全国两会上,代表委员纷纷围绕城乡融合发展积极建言献策。

  改革:破解制约城乡发展的制度障碍

  “城乡二元结构是最突出的结构性问题,也是导致城乡差距的根本原因。”全国政协委员、江苏省连云港市政协副主席、市农科院院长徐大勇认为,推进乡村振兴,不能就乡村论乡村,必须统筹城乡发展,完善城乡要素合理流动和平等交换机制,加快形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型城乡关系。

  “长期以来,由于资金、资源、人才向城市流动,我国大多数农村地区长期处于‘失血’状态。推进城乡融合发展,要加大制度创新力度,盯住‘人、地、钱’三个关键环节,促进城市资源向农村流动。”全国政协委员、广西农科院副院长陈彩虹表示,城乡二元体制性障碍把农村的发展空间堵住了,导致城乡不能真正融合。所以“十三五”期间城乡融合发展的任务就是消除城乡体制性障碍。

  全国人大代表、河南省驻马店市市长朱是西告诉记者,政府工作报告中把实施乡村振兴战略作为一项重要工作进行部署,提出要科学制定规划,健全城乡融合发展体制机制,依靠改革创新壮大乡村发展新动能。“今后工作中,我们将按照报告的部署和要求,结合实际,抢抓机遇,做好制度设计,全力抓好城乡融合发展,推动乡村振兴,实现农业强、农村美、农民富。”

  一些代表委员表示,过去几十年我们的经济社会发展是以城镇化为主线,乡村在实际上处于附属地位。实施乡村振兴,推动城乡融合发展,最终目的是把城乡二元结构变成一元结构,才能彻底解决乡村凋敝、空心化等现实问题。

  “农村人口进城想留下来,需要跨过教育、医疗、住房等诸多门槛,而城市人口向农村迁移在政策也没有得到鼓励。”徐大勇认为,城乡开放是城乡融合发展的基础和前提。要全面深化城乡综合配套改革,构建城乡统一的户籍登记制度、土地管理制度、就业管理制度、社会保障制度以及公共服务体系和社会治理体系,促进城乡要素自由流动、平等交换和公共资源均衡配置,使城乡居民能够享受等值的生活水准和生活品质。

  提升:推动基本公共服务均等化

  “我在农村调研时跟在外打工的年轻人交流,他们认为过年回家最难忍受的是厕所。”全国政协委员、湖南省卫计委副主任易露茜认为,现阶段,城乡差距最明显的在基础设施和公共服务,农村基础设施和公共服务远不能适应人民日益增长的美好生活的需要。

  事实上,在实施乡村振兴战略的过程中,完善农村基本公共服务是代表委员关注的焦点。在今年的政府工作报告中,李克强总理着重提出“推动农村各项事业全面发展。改善供水、供电、信息等基础设施,新建改建农村公路20万公里。稳步开展农村人居环境整治三年行动,推进‘厕所革命’。”

  全国人大代表、广西环江毛南族自治县县长黄炳峰说,改厨改厕改厕,农村要朝城里看齐,习惯改于生活细处转变。“基础设施和公共服务跟过去比有很大改善,但和发达地区比还有不小差距。发展过程中还有瓶颈,需要破解的难题还有很多。我们已经开始谋划推动,下一步要在既有基础上,大力推动农村污水、垃圾处理等方面工作。”

  “必须推动城乡基本公共服务均等化,完善农村教育、文化、卫生等基本服务,才能将人才、资源、资金导向农村,推动城乡融合发展,乡村才能实现振兴。”全国政协委员、辽宁省盘锦市副市长潘元松认为,要在公共资源配置上体现农业农村优先发展,统筹城乡基础设施建设,全面提升农村路、水、电、网等基础设施水平,让农民群众都能享受到公平而有质量的公共服务。

  支撑:产业兴旺是城乡融合的根本

  “产业兴旺是乡村振兴的基础,也是推进经济建设的首要任务。”全国政协委员、安徽农业大学副校长马传喜认为,产业兴旺是实现农村现代化的关键所在。产业不兴旺,农民兜里没有钱,年轻人口就会持续外流,就无法实现乡村振兴。

  “贫困地区缺人才、待遇低、环境差,与沿海地区相比,在产业发展上缺乏足够的竞争力。”马传喜认为,贫困地区的帮扶必须从外在输血转变为自我造血,发挥其主观能动性。只有通过产业的发展,才能从根本上解决就业率低、公共服务水平差等一系列问题。

  全国政协委员、河南绿色中原现代农业集团董事长宋丰强认为,产业发展不能一窝蜂、凑热闹,要因地制宜,根据地方实际制定产业发展规划,根据农村实际和市场变化适时调整农村产业结构和种植结构,只有这样才能做好产业发展和精准脱贫工作。

  火车跑得快,全靠龙头带。全国政协委员、甘肃凯凯农业科技发展股份有限公司董事长李恺建议,在农村产业发展中要调动农业龙头企业的积极性,通过建立“公司+贫困户+合作社”的联动机制,建立扶贫资金跟着贫困户走,贫困户跟着合作社走,合作社跟着企业走,企业跟着市场走的良性带动机制。

  志不求易者成,事不避难者进。振兴乡村、实现城乡融合发展需要持续用力,久久为功。只有坚持城乡融合发展的理念,推动城乡要素、产业、居民、社会和生态融合,才能破解不平衡不充分的发展难题,实现城乡共建共享共荣。


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